今日，由中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會主辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)協(xié)辦的“2014年食品安全熱點科學(xué)解讀媒體溝通會”在京舉辦。會議公布了由中國經(jīng)濟網(wǎng)食品安全輿情研究所選送的12個國內(nèi)最具有代表性的食品安全熱點問題，并邀請中國工程院院士陳君石、龐國芳、孫寶國等權(quán)威專家一一進行解讀。

　　為了能夠較真實地反應(yīng)社會對中國食品安全問題的擔(dān)憂和焦慮，真實反映2013年國內(nèi)外食品安全整體發(fā)展趨勢，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會與中國經(jīng)濟網(wǎng)食品安全輿情研究所進行合作，從食品安全專家與媒體兩個層面對食品安全熱點數(shù)據(jù)進行了梳理和分析，通過綜合分析各大門戶網(wǎng)站新聞點擊量、微博傳播量、網(wǎng)帖評論量等相關(guān)數(shù)據(jù)篩選出福喜事件、轉(zhuǎn)基因、微生物污染、臺灣餿水油、食品添加劑、國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、毒豆芽、現(xiàn)代牧業(yè)、食品摻假、鋁超標(biāo)、大連海參含抗生素、食品監(jiān)管體制改革等共計12個食品安全熱點事件。

　　【1、福喜事件】

　　解讀專家：王守偉 北京食品科學(xué)研究院院長、中國肉類食品綜合研究中心主任、國家肉類加工工程技術(shù)研究中心主任

　　專家觀點：福喜事件一起違反中華人民共和國《食品安全法》的食品安全事件。

　　“福喜事件”發(fā)生后出現(xiàn)為福喜“喊冤”的聲音，指出按照現(xiàn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的項目檢測福喜使用的過期肉，結(jié)果都是合格的。但是“檢驗合格”為什么救不了福喜?因為檢驗項目是有限的，不能涵蓋食品安全管控全部。目前尚沒有生鮮肉保質(zhì)期的國家標(biāo)準(zhǔn)，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品合格與否，是按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判定的。

　　“福喜事件”的警示作用在于，無論企業(yè)規(guī)模大小，在法律面前都是平等的。“福喜事件”對福喜集團本身和其下游企業(yè)所造成的損失也許是可以計算的，但是對消費者消費信心的打擊可能是無法估量的。

　　結(jié)論：大型企業(yè)不僅肩負著保障市場供應(yīng)的責(zé)任，同時也肩負著巨大的社會責(zé)任。

　　【2、轉(zhuǎn)基因】

　　解讀專家：黃大昉 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員、國家科技重大專項“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物新品種培育”監(jiān)督評估組成員、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會委員

　　專家觀點：從全球范圍看，轉(zhuǎn)基因作物及轉(zhuǎn)基因食品的大規(guī)模應(yīng)用已有近20年歷史，由于實行了十分嚴格的風(fēng)險評估和風(fēng)險管理，迄今未發(fā)生確有科學(xué)證據(jù)、并為權(quán)威科學(xué)部門證實的食用安全性問題。所謂“轉(zhuǎn)基因食品安全”與其它食品中有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的現(xiàn)實危害有本質(zhì)的不同。

　　大量實踐證明;轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險是可以有效控制的;依法批準(zhǔn)種植或進口的轉(zhuǎn)基因作物及其加工的轉(zhuǎn)基因食品對人類健康是安全的，可以放心食用。

　　目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因，有部分爭議和傳聞，例如對于“吃了轉(zhuǎn)基因食品會‘破壞免疫系統(tǒng)’”、“轉(zhuǎn)基因迪卡玉米導(dǎo)致大學(xué)生精子異常”、“現(xiàn)代疾病發(fā)病率上升源于轉(zhuǎn)基因作物的推廣應(yīng)用”、“轉(zhuǎn)基因作物會使動物致癌”等已得到反駁和辟謠。

　　結(jié)論：判斷科學(xué)問題要嚴謹求證、理性思維、重視，聽從科學(xué)家共同體和權(quán)威機構(gòu)意見。

　　【3、微生物污染】

　　解讀專家：劉秀梅 國際食品科技聯(lián)盟食品安全專家委員會共同主席、國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員

　　專家觀點：2014年國際共有6個國家/地區(qū)發(fā)生7起微生物事件，其中5起由致病菌引起，2起由真菌毒素引起。國內(nèi)社會過度關(guān)注菌落總數(shù)指標(biāo)，未重視對致病菌污染的報道，易對消費者引起不科學(xué)的導(dǎo)向，也給行業(yè)帶來不公正的壓力。

　　建議：媒體在報道微生物事件時，應(yīng)對事件按風(fēng)險高低進行分級報道，并對消費者給予適宜引導(dǎo)，以提升媒體人自身的責(zé)任和能力。

　　結(jié)論：食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位應(yīng)嚴格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，認真實施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，強化微生物過程控制的科學(xué)體系，及時評價、調(diào)整關(guān)鍵控制點(CCP)。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，逐步將微生物指標(biāo)監(jiān)測重點由指示菌轉(zhuǎn)向致病菌，清晰的指明微生物安全風(fēng)險的控制方向。消費者應(yīng)強化自我保護意識。

　　【4、臺灣餿水油】

　　解讀專家：王興國 全國糧食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會油料及油脂分技術(shù)委員會副主任、江南大學(xué)教授

　　專家觀點：目前，世界上各國家都規(guī)定地溝油不能以任何形式重復(fù)利用供人類食用，只能用于油脂基礎(chǔ)化學(xué)品、油脂精細化學(xué)品及生物柴油制造等。“地溝油”對人體的健康危害尚無定論，但對人體產(chǎn)生的心理危害和對社會秩序的不良影響不容忽視，《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》(征求意見稿)仍然將廢棄油脂列入“黑名單”。

　　由于“地溝油”來源多樣，成分復(fù)雜，加工工藝和勾兌方式差異等原因，導(dǎo)致“地溝油”中含有的成分具有很大的不確定性而且差異極大。同時，由于“地溝油”經(jīng)過精煉后，各項理化指標(biāo)也可以達到可食用標(biāo)準(zhǔn)，這也是冒險使用劣質(zhì)原料的原因。

　　因此，對“地溝油”的防范不能完全依賴檢測方法，還應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)督檢查為主，同時應(yīng)加強廢棄油脂的源頭管理，并加強食用植物油的監(jiān)管。

　　建議：應(yīng)加強廢棄油脂的源頭管理，截斷廢棄油脂流入食品生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié)的通路。真正落實并執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》，以及盡早研究作為工業(yè)燃料用油的相關(guān)政策。

　　開展進口食用油質(zhì)量安全管理體系檢查，了解出口國對食用油的質(zhì)量安全監(jiān)管體系架構(gòu)、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗監(jiān)管措施和實驗室資源配置等情況，并加強進境食用油的檢查，特別是對標(biāo)注“非食用油”、“工業(yè)用油”、“精煉后可食用”的動植物油，應(yīng)列為監(jiān)查重點。

　　【5、食品添加劑】

　　解讀專家：孫寶國 中國工程院院士 北京工商大學(xué)校長

　　專家觀點：食品添加劑在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)使用是安全可靠的。凡超范圍超量使用食品添加劑都屬違法行為，應(yīng)予以打擊。三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等均屬違法添加物，不能讓食品添加劑替它們背黑鍋。

　　現(xiàn)代社會人們對食品質(zhì)量和安全性的要求越來越高，食品添加劑的作用更加突出。日常生活中的大部分食品，包括油鹽醬醋等，都離不開食品添加劑。一些食品添加劑還能滿足人們對食品營養(yǎng)和安全的特殊需求，如嬰幼兒配方奶粉就是因為添加了維生素、礦物質(zhì)、β-胡蘿卜素、葉黃素等食品添加劑才使得其營養(yǎng)更接近母乳。總之，沒有食品添加劑，不僅沒有現(xiàn)代食品工業(yè)，也不可能有現(xiàn)代食品安全。

　　然而，食品添加劑在中國已經(jīng)被妖魔化了，一些人談“添”色變，主要原因是錯把非法添加物當(dāng)成了食品添加劑。三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等都是食品違法添加物，不是食品添加劑。

　　結(jié)論：加強食品添加劑科普，嚴厲打擊濫用食品添加劑和違法添加行為，對于正本清源，維護食品安全至關(guān)重要。

　　【6、國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉】

　　解讀專家：任發(fā)政 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授

　　專家觀點：我國嬰幼兒配方奶粉行業(yè)經(jīng)過近幾年產(chǎn)業(yè)升級，進入前所未有的發(fā)展階段。國內(nèi)奶粉年生產(chǎn)約為70多萬噸，市場銷售額約為800億元，預(yù)計未來幾年市場將會以接近14%的年復(fù)合增長率發(fā)展。

　　通過質(zhì)量安全保障體系的建立，我國對對嬰幼兒配方奶粉進一步加強了管理。中國嬰幼兒配方奶粉的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴格的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)2014年國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)督抽檢結(jié)果，嬰幼兒配方奶粉未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。中國乳制品工業(yè)協(xié)會委托第三方檢驗機構(gòu)在市場隨機抽樣檢驗，結(jié)果顯示主流品牌嬰幼兒配方奶粉均合格。

　　然而，我國嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)業(yè)深層次矛盾依然存在，包括我國生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的原輔料大多依靠進口、嬰幼兒基礎(chǔ)營養(yǎng)研究相對缺乏、消費者對國內(nèi)品牌的信心仍待提升等。

　　建議：繼續(xù)加強嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全管控工作，建立質(zhì)量安全授權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營者賠償和追責(zé)、安全責(zé)任強制保險和網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度;加強國內(nèi)品牌宣傳與教育，提升消費者國內(nèi)品牌信心;發(fā)揮消費者、學(xué)/協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，促進乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　【7、毒豆芽】

　　解讀專家：鐘凱 國家食品安全風(fēng)險評估中心風(fēng)險交流部副主任

　　專家觀點：“毒豆芽”中所含的6-BA和GA按急性毒性分級屬無毒。兩者均未發(fā)現(xiàn)致癌、致畸、致突變的可靠證據(jù)，不會對人造成“催熟”效果。在我國，6-BA，4-CPA曾作為加工助劑安全使用。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室的結(jié)論中稱：按最壞的情況估計，各人群的6-BA攝入量也遠低于安全量。同時，世界上其他國家對于6-BA、GA和4-CPA在豆芽中的應(yīng)用各有取舍。

　　結(jié)論：豆芽中使用上述物質(zhì)，“是否違法”和“是否有害”是兩碼事。但即使使用上述物質(zhì)是安全的，國家說不讓用，就不能用。同時，打擊違法行為，不宜上綱上線。

　　【8、現(xiàn)代牧業(yè)】

　　解讀專家：李勝利 國家現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家

　　專家觀點：

　　目前規(guī)?；翀鲆殉蔀槲覈膛ｐB(yǎng)殖的主體;各種產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進入奶牛養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，規(guī)?；?、集約化牧場成為我國政府和產(chǎn)業(yè)界認可和支持的模式;目前我國有萬頭牧場52個，在建的有24個，存欄達到45萬頭，但只占我國奶牛存欄的3-5%，不是我國奶業(yè)發(fā)展的主體;根據(jù)國家奶牛體系的數(shù)據(jù)，目前最好的奶源來自國內(nèi)規(guī)模化牧場(乳脂率高于3.8%,乳蛋白率高于3.15%，體細胞數(shù)低于30萬，細菌數(shù)低于20萬，已經(jīng)達到了世界先進的標(biāo)準(zhǔn))。

　　從世界上來看，規(guī)?；?、集約化是世界奶業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，種養(yǎng)結(jié)合的家庭牧場是世界各國奶業(yè)發(fā)展的普遍模式。

　　目前，土地已成為規(guī)?；翀鼋ㄔO(shè)的關(guān)鍵制約。發(fā)達國家采取土地配套和種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖方式，可有效解決糞污消納和優(yōu)質(zhì)粗飼料保障供給的問題。

　　結(jié)論：規(guī)?；l(fā)展需要考慮如下制約因素：

　　萬頭牧場的建設(shè)必須因地制宜，切忌沒有土地而一味求大、求洋，一哄而上可能孕育著環(huán)境和防疫的風(fēng)險;

　　我國地域遼闊，在東北、西北等土地面積大、人口相對稀少的區(qū)域，通過土地流轉(zhuǎn)等方式解決土地配備問題，可以發(fā)展萬頭牧場，一個萬頭牧場起碼配備3-5萬畝土地;

　　規(guī)?；翀鼋ㄔO(shè)和運營，必須做到種養(yǎng)結(jié)合，配套好糞污處理設(shè)施和土地，通過糞污干濕分離、沼氣處理、牛糞回墊奶牛臥床和生產(chǎn)有機肥等技術(shù)途徑，實現(xiàn)糞污減量化、資源化和無害化循環(huán)利用;

　　萬頭牧場生產(chǎn)必須加強內(nèi)控，做好奶牛疾病特別是重大傳染性和人畜共患病的防控工作，嚴格執(zhí)行免疫、檢疫制度和流程，杜絕重大疫病風(fēng)險。

　　【9、食品摻假】

　　解讀專家：龐國芳 中國工程院院士、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家

　　專家觀點：

　　第一部食品法的誕生，在1848年化學(xué)家約翰?米歇爾經(jīng)過12年暗訪，出版《論假冒偽劣食品級其檢測方法》一書，1820年，化學(xué)家阿庫姆出版《論食品摻假和廚房毒物 》一書，所以1860年、1872年、1875年分別出版三本書。1906年美國第一部《純正食品和藥品法》誕生，1883年美國化學(xué)局首席化學(xué)師為這部法律的誕生做出了奠基性的貢獻。被后人稱為“純正食品和藥品法之父”，同年《肉類檢驗法》也頒布。所以那時算起，美國食品摻假也是一百多年的歷史，歐美食品摻假比我們早起碼是200多年以上。

　　美國化學(xué)家White博士一直研究蜂業(yè)和蜂蜜的檢測，確定在蜂蜜中加入糖漿的方法，這也是美國第一個蜂蜜中摻假的鑒別方法。但是我們對這個方法提出兩個質(zhì)疑，第一個中國的自然環(huán)境和美國的自然環(huán)境不相同，這個鑒別蜂蜜真假的方法適用中國嗎?這個方面，我們首先是用他這個方法，25個省27種純正單花蜜等種類20000批，50000多個分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計分布發(fā)現(xiàn)，中國蜂蜜碳同位素比值分布規(guī)律與White博士在美國的研究結(jié)果一致，在21.5至28.5之間。從此，就化解了我們和國外兩種標(biāo)準(zhǔn)的差異，在這個基礎(chǔ)上，我們建立了我們蜂蜜真假鑒別的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定碳同位素比率法。該標(biāo)準(zhǔn)被蜂蜜強制性國家標(biāo)準(zhǔn)引用，國家質(zhì)檢總局據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)完善了蜂蜜市場準(zhǔn)入制度，在打擊蜂蜜摻雜使假中發(fā)揮了重要作用，2006年蜂產(chǎn)品抽檢合格率比2005年提高了20%，外貿(mào)價格增長了30%。

　　2001年到2013年，央視報道的重大食品安全事件原因分析，非法添加和使用非食用原料，排前一、二位。2009年到2013年，歐盟食品飼料快速預(yù)警系統(tǒng)通報，我國出口到歐洲、美國、日本、韓國等四個國家的食品，食品摻假也是主要問題之一，2014年上海福喜事件也見證這個問題。大家知道福喜事件是1909年成立的跨國公司，這個事情現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)也是很值得深思的。

　　結(jié)論：食品安全是一個永恒的問題，摻雜仍是今后食品安全解決的主要問題之一。

　　【10、鋁超標(biāo)】

　　解讀專家：李寧 國家食品安全風(fēng)險評估中心主任助理

　　專家觀點：我國對食品添加劑的使用有嚴格的審批管理，不僅要保證其安全性，還要有工藝必要性，批準(zhǔn)使用的添加劑有嚴格的使用范圍和使用量，這也是世界各國審批食品添加劑重要的原則。

　　確實在食品生產(chǎn)和餐飲環(huán)節(jié)，可能存在一些食品生產(chǎn)企業(yè)或個體戶超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的違法行為。但消費者對待鋁對健康的影響，要有正確的認識。

　　國際癌癥研究機構(gòu)(IARC)認為鋁元素不是人類致癌物。其次，鋁雖然具有毒性，但并不是只要攝入就會對人體健康產(chǎn)生危害，這不僅取決于食品中鋁的含量，還與食用這些含鋁食品的數(shù)量以及食用時間長短密切相關(guān)。

　　為了保護公眾健康， JECFA制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”，為人終生每周每公斤體重經(jīng)口攝入的鋁不超過2 mg，就不會引起健康危害，這意味著一個60公斤重的成年人每周吃進去的鋁只要不高于120毫克，就不會引起健康損害。如果消費者吃進去的鋁只是偶爾超過這個量，并非持續(xù)超出該水平，也不會影響健康。

　　風(fēng)險評估結(jié)果顯示：我國居民吃進去的鋁按平均值算，低于JECFA提出的“暫定每周耐受攝入量” ;然而14歲以下兒童以及一些經(jīng)常食用鋁含量較高食物的消費者，吃進去的鋁較多，有一定的健康風(fēng)險。其中，饅頭、油條和面條等面制品是鋁攝入的主要來源，7-14歲兒童從膨化食品中攝入的量相對較高。

　　根據(jù)評估結(jié)果，國家衛(wèi)生計生委積極采取措施，聯(lián)合工信等五部門聯(lián)合發(fā)文對含鋁食品添加劑的使用做出調(diào)整。在嚴格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的前提下，此舉可大大降低我國居民膳食鋁攝入水平。

　　建議：

　　1、科學(xué)評估是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，根據(jù)評估結(jié)果，修訂公布了含鋁食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格遵循《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

　　2、應(yīng)加強監(jiān)管，嚴厲打擊超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的行為。

　　3、公眾應(yīng)保持均衡飲食，以免因偏食而攝入過多的鋁。

　　【11、大連海參-抗生素】

　　解讀專家：陳峰 國家“千人計劃”特聘專家、北京大學(xué)終身講席教授、北京大學(xué)工學(xué)院副院長、北京大學(xué)食品與生物資源工程研究所所長

　　專家觀點：央視的報道原意是指海參養(yǎng)殖由于排放污水問題造成對海洋環(huán)境及生態(tài)的破壞。然而，該報道卻被很多其它媒體詮釋為用大量抗生素養(yǎng)海參造成食品安全問題。

　　其實國家對養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素有嚴格的規(guī)定，正確使用抗生素是安全的。鑒于目前海參育苗多半是采用規(guī)?；a(chǎn)，有可能出現(xiàn)“密度過大、水體污染、發(fā)生疾病”等情況。因此我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在海參育苗階段允許使用抗生素或用微生態(tài)制劑來進行預(yù)防和治療。

　　在育苗階段，按規(guī)定正確使用抗生素不會引起海參的食用安全問題。央視曝光“大連養(yǎng)殖戶大量使用抗生素等藥物養(yǎng)海參”事件報道被錯誤理解為養(yǎng)殖的成參含有大量抗生素，不能安全食用，以致造成誤導(dǎo)，不夠科學(xué)準(zhǔn)確，已對當(dāng)?shù)睾a(chǎn)業(yè)造成大的沖擊。

　　建議：相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管對海參養(yǎng)殖業(yè)的污水排放定期抽檢并進行嚴格監(jiān)管，防止海參養(yǎng)殖過程中違規(guī)大量使用抗生素。海參養(yǎng)殖戶應(yīng)嚴格按照水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定實施養(yǎng)殖和管理，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定只在海參育苗階段使用適量抗生素，加強海參養(yǎng)殖的規(guī)模化和集約化并建立可追溯體系。

　　【12、食品監(jiān)管體制改革】

　　解讀專家：羅云波 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長

　　專家觀點：食品安全直接關(guān)系人民群眾的健康和生命安全，是重大的基本民生問題。十八大后，新一輪政府機構(gòu)改革組建成立了統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，原有的分段監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局領(lǐng)銜的兩段式監(jiān)管體制。部門數(shù)量的下降有利于理順部門職責(zé)關(guān)系，強化和落實監(jiān)管責(zé)任，有利于形成整體合力，提高行政效能。

　　新體制明確由衛(wèi)生和計劃生育委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，從而使得風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)制定職能與食品安全監(jiān)管部門分開，實現(xiàn)了風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的分離，避免了過去既是裁判員又是運動員的不合理局面。

　　參照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門”的要求，各省劃轉(zhuǎn)了相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備及經(jīng)費，確保了新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。

　　圍繞黨的十八屆三中全會決定關(guān)于建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度這一總體要求，2014年6月全國人大常委會啟動了《食品安全法》的修訂程序。食品安全法的修訂從法律層面鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，為最嚴格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障，是“依法治國”精神的重要體現(xiàn)。

　　建議：長遠來看，我國食品安全監(jiān)管體制仍然存在較大的改革空間，需要做好頂層設(shè)計，謀定而后動。近期應(yīng)在監(jiān)管職能、監(jiān)管績效和中央與地方監(jiān)管職責(zé)劃分等方面作出相應(yīng)調(diào)研和調(diào)整，治庸提效，并推進食品安全監(jiān)管體制改革向縱深處發(fā)展。

　　結(jié)論：從2014年中國食品安全工作的有效進展來看，我認為目前我國食品安全的監(jiān)管水平，在職責(zé)相對到位，鏈條連接日益緊密等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有了明確的進步，監(jiān)管能力和水平亦有了提升。

　　問題：食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)管仍留在國家質(zhì)檢總局，糧食部門負責(zé)糧油安全使改革顯得還不徹底。新的監(jiān)管體制下，農(nóng)業(yè)與食藥兩大監(jiān)管部門在工作上的銜接仍需特別注意。食品安全監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。中央與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動仍需加強。