國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)
改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表的通知
國(guó)辦函〔2014〕121號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務(wù)分解表》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))及本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年12月31日
(此件公開發(fā)布)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的
若干意見》任務(wù)分解表
| 序號(hào) |
工作任務(wù) |
負(fù)責(zé)單位 |
時(shí)間進(jìn)度 |
| 1 | 破除對(duì)旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，鼓勵(lì)品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng) | 旅游局 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 2 | 抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度，對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制 | 旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局等 | 2015年6月底前取得階段性成果 |
| 3 |
統(tǒng)一國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
質(zhì)檢總局、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 4 | 建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域性客源互送，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區(qū)域旅游合作體 | 旅游局、交通運(yùn)輸部、公安部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 5 | 采取有利于邊境旅游的出入境政策，推動(dòng)中國(guó)同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區(qū)域旅游合作 | 公安部、外交部、旅游局等 | 2016年底前取得階段性成果 |
| 6 | 加強(qiáng)旅游雙邊合作，辦好與相關(guān)國(guó)家的旅游年活動(dòng) | 旅游局、外交部、財(cái)政部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 7 | 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮國(guó)民休閑度假需求 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 8 | 推動(dòng)體育旅游，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)有條件的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所面向游客開展體育旅游服務(wù) | 體育總局、旅游局等 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 9 | 發(fā)展森林旅游、海洋旅游 | 林業(yè)局、海洋局、旅游局等 |
持續(xù)實(shí)施 |
| 10 | 繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造國(guó)產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游 | 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等 |
2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 11 | 依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品 | 旅游局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 12 | 推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、文化部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 13 | 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)旅游專業(yè)畢業(yè)生、專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支持 | 人力資源社會(huì)保障部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 14 | 鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場(chǎng)劇目 | 文化部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 15 | 大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 | 發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央宣傳部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 16 | 規(guī)范整合會(huì)展活動(dòng)，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng) | 文化部、商務(wù)部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 17 | 支持傳統(tǒng)戲劇的排練演出場(chǎng)所、傳統(tǒng)手工藝的傳習(xí)場(chǎng)所和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè) | 發(fā)展改革委、文化部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 18 | 將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等作為青少年愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇 | 教育部 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 19 | 建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國(guó)情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系 | 教育部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 20 | 支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠 | 教育部、發(fā)展改革委、旅游局等 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 21 | 傳承和弘揚(yáng)老字號(hào)品牌，加大對(duì)老字號(hào)紀(jì)念品的開發(fā)力度 | 商務(wù)部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 22 | 整治規(guī)范旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店。鼓勵(lì)各地推出旅游商品推薦名單 | 商務(wù)部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 23 | 在具備條件的口岸可按照規(guī)定設(shè)立出境免稅店，優(yōu)化商品品種，提高國(guó)內(nèi)精品知名度 | 財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、旅游局等 | 持續(xù)推進(jìn) |
| 24 | 在切實(shí)落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性 | 財(cái)政部、海關(guān)總署、旅游局、稅務(wù)總局等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 25 | 增開旅游目的地與主要客源地之間的列車和旅游專列，完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務(wù)功能，鼓勵(lì)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)火車票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策 | 鐵路局 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 26 | 支持重點(diǎn)旅游城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅游支線航空發(fā)展，鼓勵(lì)按規(guī)定開展國(guó)內(nèi)旅游包機(jī)業(yè)務(wù) | 民航局 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 27 | 規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，增開國(guó)際、國(guó)內(nèi)郵輪航線 | 交通運(yùn)輸部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 28 | 制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)，加快智慧景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)，完善旅游信息服務(wù)體系 | 工業(yè)和信息化部、科技部、質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、旅游局等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 29 | 加強(qiáng)旅游道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等旅游場(chǎng)所特種設(shè)備定期開展安全檢測(cè) | 交通運(yùn)輸部、公安部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 30 | 完善旅游安全服務(wù)規(guī)范，旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。旅行社、景區(qū)要對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并開展安全培訓(xùn)。景區(qū)要加強(qiáng)安全防護(hù)和消防設(shè)施建設(shè) | 旅游局、安全監(jiān)管總局等 | 2015年6月底前取得階段性成果 |
| 31 | 重點(diǎn)景區(qū)要配備專業(yè)的醫(yī)療和救援隊(duì)伍，有條件的可納入國(guó)家應(yīng)急救援基地統(tǒng)籌建設(shè) | 旅游局、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局等 | 2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 |
| 32 | 完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信記錄 | 旅游局、商務(wù)部、工商總局、公安部、稅務(wù)總局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 33 | 加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為，依法嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐的行為，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)旅游者文明消費(fèi) | 旅游局、工商總局、發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 34 | 推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建和文明旅游宣傳引導(dǎo)工作，加大景區(qū)文明旅游執(zhí)法力度，杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為 | 中央宣傳部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 35 | 鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假 | 人力資源社會(huì)保障部 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 36 | 國(guó)家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，要將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍 | 財(cái)政部 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 37 | 政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金 | 財(cái)政部、發(fā)展改革委、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 38 | 進(jìn)一步細(xì)化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和石漠化土地開發(fā)旅游項(xiàng)目的支持措施 | 國(guó)土資源部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 39 | 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設(shè)施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續(xù) | 國(guó)土資源部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 40 | 加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育 | 教育部、旅游局等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 41 | 加強(qiáng)與高等院校、企業(yè)合作，建立一批國(guó)家旅游人才教育培訓(xùn)基地 | 旅游局、教育部、人力資源社會(huì)保障部等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 42 | 鼓勵(lì)專家學(xué)者和大學(xué)生等積極參加旅游志愿者活動(dòng) | 教育部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺(tái)具體措施 |
| 43 | 把符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍，落實(shí)好相關(guān)扶持政策 | 人力資源社會(huì)保障部、旅游局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
| 44 | 支持旅游科研單位和旅游規(guī)劃單位建設(shè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究 | 旅游局、教育部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
