年度回顧：三十個部委機構(gòu)政策匯集

2015-02-27 作者：瀏覽數(shù)：1134

　　財政部

　　1、積極財政政策

　　促進外貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項目、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去

　　2、財稅制度改革

　　1)擴大預(yù)決算公開范圍，細化公開內(nèi)容

　　2)中期財政規(guī)劃、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、盤活存量資金

　　3)稅制改革：營改增、消費稅、資源稅、個人所得稅等，非稅收入征收管理辦法

　　4)政府購買服務(wù)、PPP模式、國企國資改革等

　　3、科技成果使用、處置和收益管理改革試點

　　4、國土江河綜合整治試點(以流域為單元)

　　5、對新能源汽車的全方位支持推廣機制

　　6、社會資本參與保障房建設(shè)和運營管理、利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房

　　7、轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制

　　8、以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制

　　9、對外交流合作

　　1)G20、10+3、金磚國家等多邊合作機制

　　2)WTO環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定以及中日韓自貿(mào)區(qū)等對外關(guān)稅談判工作

　　3)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　國家稅務(wù)總局

　　1、推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法等

　　2、分批推出稅收執(zhí)法權(quán)力清單、抓緊出臺全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量

　　3、稅制改革：消費稅改革、環(huán)境保護費改稅、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策

　　4、參與國際稅收治理：中國特色國際逃避稅防控體系，加大與重點投資國的稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，為走出去企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。

　　發(fā)改委

　　1、圍繞重大工程投資包，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　1)推進七大工程投資包建設(shè)，完善并落實好月度調(diào)度機制

　　2)根據(jù)需要適時推出新的工程包

　　2、投資向“投融資”轉(zhuǎn)向

　　1)通過投融資積極創(chuàng)新，吸引社會資本加入

　　2)大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，繼續(xù)向農(nóng)業(yè)水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生、老少邊窮等領(lǐng)域和地區(qū)傾斜

　　3)發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協(xié)調(diào)配合，把投資和融資更好地結(jié)合起來

　　國家能源局

　　1、能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2、能源消費革命，大力發(fā)展非化石能源

　　1)積極發(fā)展水電

　　2)安全發(fā)展核電

　　3)堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電

　　4)扎實推進地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展

　　3、能源技術(shù)革命

　　1)應(yīng)用推廣一批相對成熟、有需求、有市場、成本低的技術(shù)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

　　2)示范試驗一批有一定技術(shù)積累，但技術(shù)工藝路線尚不定型、經(jīng)濟性和市場可接受性有待檢驗、尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，探索技術(shù)定型、大批量生產(chǎn)的路徑

　　3)集中攻關(guān)一批前景廣闊，但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量攻關(guān)的重大前沿技術(shù)

　　國家糧食局

　　1、糧食安全：落實糧食安全省長責(zé)任制為核心

　　2、保護種糧農(nóng)民利益、維護糧食市場穩(wěn)定：抓收購、保供應(yīng)、管庫存為中心

　　3、糧食流通能力現(xiàn)代化：“糧安工程”為載體

　　1)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)

　　2)加大“危倉老庫”維修改造力度

　　3)推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程

　　審計署

　　1、加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度

　　2、全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計

　　3、財政審計、民生審計、投資審計、資源環(huán)境審計

　　商務(wù)部

　　1、規(guī)范促進電子商務(wù)發(fā)展

　　2、商貿(mào)物流標準化

　　3、全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)

　　4、自主品牌出口增長

　　5、中非工業(yè)化伙伴

　　6、服務(wù)外包競爭力提升

　　7、京津冀市場一體化

　　8、長江經(jīng)濟帶商務(wù)引領(lǐng)

　　9、國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

　　10、全球價值鏈躍升

　　11、建營一體化

　　12、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新

　　工信部

　　1、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行

　　1)突出抓好食品藥品質(zhì)量安全

　　2)綠色建材、高性能鋼筋、高效節(jié)能電機、1.6升及以下排量節(jié)能汽車推廣

　　3)爭取擴大各級技術(shù)改造等資金規(guī)模

　　4)探索利用產(chǎn)業(yè)投資基金等手段，提高投資效率

　　5)圍繞實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，研究制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，適時啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1)建立全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，出臺新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)定

　　2)制定促進新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　3)推動出臺大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展指導(dǎo)意見

　　4)研究制定“十三五”產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標計劃及到2017年階段性目標，研究建立利用節(jié)能環(huán)保標準促進落后產(chǎn)能退出的工作機制

　　5)支持稀土六大集團加快發(fā)展，促進破局性重大兼并重組

　　6)重大武器裝備研制生產(chǎn)

　　7)實施推進軍民融合深度發(fā)展專項行動，研究制定重要領(lǐng)域軍民互動共享的措施意見

　　3、智能制造

　　1)研究論證實施國家級智能制造重大工程，先期組織實施3年專項行動計劃，實施智能制造試點示范專項行動

　　2)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，研究出臺互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見，研究制訂鼓勵車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施

　　3)研究制訂服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計中心，制訂工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見。

　　4、企業(yè)減負、支持小微企業(yè)的支持

　　1)推動盡快公布全國和各省市行政審批前置服務(wù)收費清單，加大對清單之外違規(guī)收費的查處力度，按照清費立稅原則逐步減少收費基金項目

　　2)實施扶助小微企業(yè)專項行動，加快完善細化小微企業(yè)劃型標準，完善支持擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)政策措施，建立健全增信分險機制，探索網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)小微企業(yè)的新模式

　　3)加快推進設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金

　　5、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障

　　1)實施寬帶中國2015專項行動，創(chuàng)建寬帶中國示范城市。

　　2)推動加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G業(yè)務(wù)發(fā)展，4G用戶力爭突破2.5億，條件成熟時研究發(fā)放LTE FDD牌照

　　3)全國范圍內(nèi)全面推進三網(wǎng)融合，做好雙向進入業(yè)務(wù)許可的受理審批

　　6、改革開放，加強行業(yè)管理和規(guī)劃指導(dǎo)

　　1)研究推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，開展寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點

　　2)推動工程機械、汽車、商用飛機、通信以及鋼鐵、水泥、平板玻璃成套設(shè)備等裝備制造業(yè)走向世界

　　3)推進重點領(lǐng)域立法，配合抓好中小企業(yè)促進法、電信法、原子能法、網(wǎng)絡(luò)安全法等立法和無線電管理條例、稀有金屬管理條例修訂

　　國防科工局

　　1、武器裝備研制生產(chǎn)

　　2、軍工核心能力體系化建設(shè)

　　3、國防科技工業(yè)改革

　　4、國防科技自主創(chuàng)新能力

　　5、國防科技工業(yè)軍民融合

　　6、國防科技工業(yè)法治化水平

　　科技部

　　1、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計，研究編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　2、新型科技計劃管理模式

　　3、重大專項和重點專項的部署實施

　　4、科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　5、科技全方位開放合作

　　知識產(chǎn)權(quán)局

　　1、規(guī)劃體系和法規(guī)政策體系建設(shè)

　　2、重點領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)

　　3、提升專利創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益

　　4、知識產(chǎn)權(quán)對外戰(zhàn)略布局

　　統(tǒng)計局

　　1、就業(yè)統(tǒng)計、投資統(tǒng)計、能源統(tǒng)計和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等統(tǒng)計重點領(lǐng)域改革，核算制度改革

　　2、積極利用大數(shù)據(jù)預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢

　　3、嚴重失信企業(yè)公示制度

　　4、全面啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查準備工作，認真做好全國1%人口抽樣調(diào)查

　　交通部

　　1、收費公路管理改革

　　2、交通運輸投融資領(lǐng)域改革

　　1)重點進行PPP模式規(guī)范試點

　　2)爭取盡快擴大范圍，盡快再推出一批試點項目

　　3)盡快形成行業(yè)推廣的范本和指導(dǎo)意見

　　3、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

　　1)《京津冀交通一體化率先突破工作方案》實施推進

　　2)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊

　　3)建設(shè)養(yǎng)護協(xié)調(diào)發(fā)展

　　4)加強綜合運輸樞紐建設(shè)

　　4、推動智慧交通發(fā)展，開展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制

　　5、加強與周邊國家互聯(lián)互通，落實“走出去”戰(zhàn)略

　　民航局

　　1、2015年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標是：全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量817.2億噸公里、旅客運輸量4.3億人次、貨郵運輸量627萬噸，分別比上年增長10.2%、10.0%和6.0%。

　　2、引導(dǎo)航空公司個性化、多樣化發(fā)展

　　1)培育具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司

　　2)打造一批高品質(zhì)的支線航空公司

　　3)扶持一批面向廉價市場的低成本航空公司

　　4)支持組建具有一定規(guī)模的全貨運航空公司

　　3、空域管理體制改革，優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快推進大容量快速通道建設(shè)，不斷優(yōu)化機場進離場航線

　　4、盡快出臺《航班正常管理規(guī)定》

　　國土資源部

　　1、慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革和自然資源管理制度改革

　　2、積極主動推進行政審批制度改革和油氣資源勘查開發(fā)體制改革

　　3、全力以赴推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革

　　2015年新增建設(shè)用地計劃在去年調(diào)減30萬畝基礎(chǔ)上，將繼續(xù)作適度調(diào)減。要找準穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，有保有壓。

　　“保”：

　　1、繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點向中西部傾斜

　　2、重點支持國家重大水利工程建設(shè)，征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同等政策

　　3、圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略組，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　4、圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實行差別化管理，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　5、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，落實好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策

　　6、加大對貧困地區(qū)用地政策支持力度

　　“壓”：

　　1、主要是完善和落實供地目錄，對高消耗、高污染的項目，限制或嚴格禁止土地供應(yīng)。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴重過剩產(chǎn)業(yè)

　　2、要重點抓好12個重大土地整治工程和500個示范縣建設(shè)，保質(zhì)保量建成1億畝高標準農(nóng)田，確保“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)按期完成

　　3、完善土地利用分類，劃定生態(tài)紅線，積極探索將土地用途管制擴大到各類自然生態(tài)空間

　　4、修訂劃撥用地目錄，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，清理地方用地優(yōu)惠政策，修訂出臺新的城鎮(zhèn)土地等政策，試點探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格

　　環(huán)保部

　　1、大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役

　　1)實施《大氣十條》、落實《水十條》

　　2)推進土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實施，抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點

　　2、完成主要污染物減排任務(wù)

　　與2014年相比，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%

　　3、啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)

　　4、抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定

　　5、加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度

　　印發(fā)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選和生物多樣性保護重大工程

　　6、抓好核與輻射安全監(jiān)管

　　7、安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，提升投資保障水平

　　農(nóng)業(yè)部

　　目標：糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上。

　　1、農(nóng)村土地制度

　　1)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

　　2)擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點

　　3)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益

　　2、推動農(nóng)墾改革發(fā)展(掃雷小組注：農(nóng)墾改革首次納入2015年一號文件并成為改革重點)

　　3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　1)完善生豬屠宰監(jiān)管體制，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　2)推進新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通

　　1)大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型9養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　　2)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　3)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)

　　4)推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，幫助農(nóng)民減損增收

　　5)現(xiàn)代種業(yè)

　　6)強化農(nóng)機作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)與后續(xù)服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展

　　7)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

　　5、環(huán)境資源保護

　　1)圍繞“一控兩減三基本”目標，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)

　　2)持續(xù)開展“絕戶網(wǎng)”清理整治行動，加強漁業(yè)資源與環(huán)境保護

　　6、加強農(nóng)業(yè)“走出去”指導(dǎo)支持

　　國家林業(yè)局

　　2015年林業(yè)工作目標：全年完成造林9000萬畝以上，中幼齡林撫育1.05億畝，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達到1500億美元。

　　1、全面推進國有林場和國有林區(qū)改革，啟動林業(yè)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點

　　2、印發(fā)依法治林實施意見，繼續(xù)完善林業(yè)法律法規(guī)體系

　　3、擴大停止天然林商業(yè)性采伐試點范圍，擴大天然林保護工程范圍

　　4、開展森林資源清查屆中調(diào)查，擴大濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵試點范圍

　　5、落實退耕還林任務(wù)1000萬畝，啟動防護林工程示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家儲備林基地1000萬畝

　　6、出臺《全國森林經(jīng)營規(guī)劃(2015-2020年)》，發(fā)布第五次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十三五”行動要點

　　7、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)和政策扶持，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入，落實稅費減免政策

　　8、加快發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　1、保障性安居工程2015年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套

　　2、2015年基本完成林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，2017年基本完成獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)

　　3、發(fā)布建筑能效提升路線圖，2015年要新增綠色建筑3億平方米以上，完成北方居住建筑的供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米

　　4、全面啟動村莊規(guī)劃

　　工商總局

　　1、繼續(xù)深化商事制度改革，營造寬松平等的準入環(huán)境

　　1)推進登記注冊制度便利化

　　2)要進一步推進“先照后證”改革，協(xié)同有關(guān)部門加快清理工商登記前置審批項目

　　3)要加快推進企業(yè)注冊全程電子化，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示

　　4)積極扶持新設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展

　　2、探索建立新型監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境

　　1)要加強信用監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，努力構(gòu)建信用監(jiān)管機制

　　2)深入開展2015年紅盾網(wǎng)劍專項行動，依法查處非法主體網(wǎng)站，強化合同監(jiān)管，加大對重要行業(yè)領(lǐng)域“霸王條款”的整治力度

　　海關(guān)總署

　　在京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東省內(nèi)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化基礎(chǔ)上，繼續(xù)將區(qū)域通關(guān)一體化改革向全國海關(guān)推開，完善海關(guān)內(nèi)部協(xié)作、互認共享機制，讓跨區(qū)域通關(guān)更便捷、物流更順暢。

　　水利部

　　1、防汛抗旱行政首長負責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制

　　2、抓緊實施重大水利工程建設(shè)，加快在建工程進度，盡快增加實物工程量，發(fā)揮投資拉動作用;抓緊擬建工程前期工作，力爭今年再開工27項工程

　　3、要加快推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)

　　4、繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面完成東北節(jié)水增糧行動總體目標任務(wù)，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題

　　5、突出抓好深化水利改革工作，把推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重中之重，把創(chuàng)新水利投融資機制作為主攻方向，統(tǒng)籌推進其他各項改革，并力爭實現(xiàn)新的突破。

　　6、水資源管理保護，全面加強水土保持和農(nóng)村水電工作

　　7、進一步加強流域綜合管理，充分發(fā)揮流域機構(gòu)職能作用

　　8、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》征求意見稿正在修改完善中，有望2015年出臺

　　中國人民銀行

　　1、全面加強金融法治體系建設(shè)，繼續(xù)深入推進依法行政和簡政放權(quán)

　　2、繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

　　1)加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長

　　2)繼續(xù)實施定向調(diào)控，引導(dǎo)金融機構(gòu)盤活存量、用好增量，增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持

　　3、加大金融對實體經(jīng)濟的支持，進一步降低融資成本

　　4、加快推進金融改革開放

　　加快利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。建立存款保險制度。深化金融機構(gòu)改革。推進外匯管理體制改革。促進區(qū)域開放與協(xié)調(diào)發(fā)展。促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

　　5、擴大人民幣跨境使用

　　6、促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展

　　7、采取綜合措施確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險

　　8、深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定

　　銀監(jiān)會

　　1、提升金融服務(wù)質(zhì)效

　　1)加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持

　　2)拓寬人民群眾增加財產(chǎn)性收入的金融渠道，規(guī)范發(fā)展銀行理財和信托業(yè)務(wù)

　　3)加大信貸投放，繼續(xù)擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行規(guī)模，實現(xiàn)小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平

　　4)通過管理創(chuàng)新降低融資成本，通過減少不合理收費降低融資成本，通過縮短鏈條降低融資成本

　　2、落實風(fēng)險防控責(zé)任

　　完善差別化授信，避免一刀切式的抽貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂

　　3、銀行業(yè)改革開放

　　1)擴大民營銀行試點范圍，加快出臺民營銀行發(fā)展指導(dǎo)意見，完善民營銀行持續(xù)監(jiān)管框架

　　2)擴大消費金融公司試點范圍，廣泛吸收符合條件的民間資本參與

　　3)擴大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，提高民間資本占比

　　4)擴大民間資本參與機構(gòu)重組范圍

　　5)推進銀行業(yè)金融機構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道

　　證監(jiān)會

　　1、提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力

　　1)積極穩(wěn)妥地推進股票發(fā)行注冊制改革，建立市場主導(dǎo)、責(zé)任到位、披露為本、預(yù)期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度

　　2)加強多層次股權(quán)市場體系建設(shè)，壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點，繼續(xù)優(yōu)化并購重組市場環(huán)境

　　3)發(fā)展證券交易所機構(gòu)間債券市場，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度，緩解各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題

　　4)平穩(wěn)推出原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國債期貨等新產(chǎn)品、新工具

　　5)積極發(fā)展私募市場，健全私募發(fā)行制度，推動私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動民間投資積極性，促進資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接

　　6)適時放寬證券期貨服務(wù)業(yè)準入限制，探索證券期貨經(jīng)營機構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

　　7)優(yōu)化滬港通機制，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度

　　2、探索建立事中事后監(jiān)管新機制

　　1)2015年，證監(jiān)會的權(quán)力清單重點是列明直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政審批權(quán)、日常監(jiān)管權(quán)、調(diào)查處罰權(quán)、行政強制權(quán)、其他權(quán)力等五大類職權(quán)，政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制等管理職權(quán)不對行政相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，暫不納入權(quán)力清單

　　2)監(jiān)管工作將依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，實現(xiàn)從“人工判斷型”監(jiān)管向“技術(shù)導(dǎo)向型”監(jiān)管轉(zhuǎn)變

　　3)2015年上半年，在證券期貨業(yè)全面開展“兩個加強、兩個遏制”(加強內(nèi)部管控、加強外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營、遏制違法犯罪)專項檢查，重點是證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)、私募機構(gòu)、證券投資咨詢機構(gòu)等市場主體、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營性單位

　　4)推動行政監(jiān)管措施實施公開，提高監(jiān)管執(zhí)法透明度，力爭2015年下半年開始實行。

　　5)2015年內(nèi)完成《派出機構(gòu)監(jiān)管工作職責(zé)》修訂工作，厘清派出機構(gòu)與會機關(guān)、交易所、會管單位、行業(yè)協(xié)會的職責(zé)邊界。

　　3、健全資本市場信息披露規(guī)則體系及監(jiān)管機制，力爭2015年內(nèi)基本完成

　　4、加強投資者保護工作，繼續(xù)落實國辦《關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》上下功夫

　　5、繼續(xù)推進中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)

　　保監(jiān)會

　　1、穩(wěn)步推進車險、萬能險、分紅險等費率改革

　　1)商業(yè)車險改革方案經(jīng)國務(wù)院批準后，將先啟動黑龍江等6個省市試點，條件成熟時在全國范圍內(nèi)推開

　　2)正式啟動萬能險、分紅險費率改革，力爭在今年年底前全面實現(xiàn)人身險費率市場化

　　2、制定專項支持政策，引導(dǎo)保險資金更好地投資養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，直接投資新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域

　　3、重點推進巨災(zāi)保險制度立法保障、建立核心機制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究建立巨災(zāi)保險基金

　　4、啟動個人稅延商業(yè)養(yǎng)老保險試點，推動健康險稅優(yōu)政策盡快出臺。