隨著海外市場回暖，中山的兒童用品出口龍頭企業(yè)廣東樂美達集團有限公司（下稱“樂美達”）最近兩年迎來了新的出口業(yè)務(wù)高峰，公司出口業(yè)務(wù)以8%的幅度穩(wěn)步增長。出口業(yè)務(wù)快速增長的背后，海外市場逐漸出現(xiàn)一個新變化，“技術(shù)壁壘越來越多，而且越來越細化。”樂美達品保部經(jīng)理鐘健慧表示。

　　樂美達的境況是中山兒童用品行業(yè)發(fā)展的縮影。據(jù)中山海關(guān)統(tǒng)計，近兩年中山兒童用品行業(yè)保持出口強勢，其中玩具出口已連續(xù)兩年以30%以上的幅度增長。但中山企業(yè)在贏得業(yè)務(wù)訂單的同時，應(yīng)對技術(shù)壁壘的壓力和成本不斷加大。為幫助企業(yè)應(yīng)對出口技術(shù)壁壘，中山市多部門聯(lián)合服務(wù)企業(yè)，從2015年起建設(shè)中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心中山市研究評議基地，建立起涵蓋數(shù)據(jù)收集、分析、通報、反饋和培訓(xùn)等多維度的產(chǎn)品出口風險分析和服務(wù)機制，在幫助企業(yè)出口破“壁”方面起到了重要作用。

　　A 強勢增長

　　去年中山玩具出口同比增長80%

　　據(jù)中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負責人介紹，近年來，我國兒童用品行業(yè)迅猛發(fā)展。自2012年歐美債務(wù)危機以來，盡管多個勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口表現(xiàn)不佳，但兒童用品行業(yè)依然保持出口強勢，近4年出口貿(mào)易總額平均增速約為5.81%。

　　“中國已經(jīng)成為世界最大的兒童用品制造基地和最大的兒童玩具出口國，取代歐洲和日本成為世界兒童用品制造中心。”該負責人表示，目前中國兒童用品主要的出口目標市場是美國、歐盟、日韓等地，美國和歐盟是最主要的出口市場。據(jù)統(tǒng)計，2016年出口美國和歐盟的貿(mào)易額分別為102.52億美元和67.72億美元，分別約占全年出口貿(mào)易總額的32.9%和21.73%，分別同比增長3.53%和4.77%。

　　中山兒童用品產(chǎn)業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，主要出口產(chǎn)品是童車和玩具，出口市場主要是美國、歐盟、俄羅斯等地。在大環(huán)境的帶動下，中山兒童用品行業(yè)在近兩年迎來新的發(fā)展機遇。據(jù)中山海關(guān)介紹，2016年中山市玩具出口28.25億元，同比增長38.9%，2017年1至11月出口36.17億元，同比增長達80.6%。

　　B 壁壘漸增

　　海外市場技術(shù)壁壘越來越“硬”

　　盡管出口業(yè)務(wù)增長態(tài)勢良好，但近年來海外市場技術(shù)壁壘情況對出口企業(yè)來說卻不容樂觀。國家質(zhì)檢總局去年公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響，我國出口企業(yè)損失超過5000億元，這一數(shù)據(jù)比2013年增加近30%。

　　樂美達是一家出口導(dǎo)向的兒童用品生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品包括童車、汽車座椅、嬰兒床、搖椅、搖籃、高餐椅等，主打產(chǎn)品是童車、汽座，歐美地區(qū)是其傳統(tǒng)的出口市場。近幾年，該企業(yè)深刻體會到海外市場技術(shù)壁壘的壓力。

　　“實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主角是歐美等發(fā)達國家。”鐘健慧表示，近年來，歐美等發(fā)達國家對玩具和嬰童用品產(chǎn)品的進口標準不斷提高，公司傳統(tǒng)出口市場的技術(shù)壁壘不斷細化。去年歐盟對兒童用品提出更嚴格的化學性能安全要求，對可遷移元素的限制從8種增加到19種，并增加了玩具中55種禁用致敏性香味劑。另外，歐盟也更新了兒童用品受管控的化學物質(zhì)種類，受管控種類增至181項。

　　鐘健慧表示，各種標準限制增加了企業(yè)的原材料采購難度，無疑加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本。“面對這樣的國際環(huán)境，企業(yè)需要積極采取應(yīng)對措施，才能適應(yīng)市場環(huán)境的變化。”

　　中山出入境檢驗檢疫局機電產(chǎn)品安全監(jiān)管科副科長謝璘表示，從2013年起，全球針對兒童用品的監(jiān)管力度不斷提升。從近年情況來看，兒童用品出口標準變化多、變化快、要求“硬”，技術(shù)壁壘不斷趨嚴，中山企業(yè)的出口阻力不斷加大。隨著國內(nèi)全面二孩政策的實施，國內(nèi)兒童用品市場業(yè)務(wù)增長，不少外向型的中山兒童用品企業(yè)在兼顧海外市場的同時，開始將目光轉(zhuǎn)至國內(nèi)市場。

　　C 打通渠道

　　建立評議基地為企業(yè)破“壁”發(fā)聲

　　為幫助企業(yè)搶占回暖的海外市場，中山正積極利用中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心中山市研究評議基地等平臺，為企業(yè)出口破“壁”提供服務(wù)。

　　去年11月，由國家質(zhì)檢總局標準與技術(shù)法規(guī)研究中心授權(quán)、中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦、廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標準與編碼所承辦的“美國和歐盟兒童用品TBT通報評議會”在中山舉行，國家質(zhì)檢總局標準技術(shù)法規(guī)研究中心、中山市出入境檢驗檢疫局等科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會專家，以及樂美達等企業(yè)代表參加了評議會。

　　評議會主要對美國消費品安全委員會修訂的“禁用特定鄰苯二甲酸鹽”和“兒童玩具和兒童保育品禁止包含規(guī)定的鄰苯二甲酸鹽、某些塑料”等規(guī)則，以及歐盟委員會修訂的玩具安全指令進行評議。這三個新標準將在今、明兩年先后生效，生效后相關(guān)產(chǎn)品出口歐美市場將受到更加嚴格的管控。

　　會上，專家和企業(yè)代表針對新標準提出意見，并最終形成建設(shè)性的評議匯總意見。該意見將由國家相關(guān)部門向世界貿(mào)易組織TBT委員會提交，在新標準正式生效前表達企業(yè)訴求。

　　這是中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心中山市研究評議基地助力企業(yè)出口的方式之一，類似的評議會去年已召開兩次。評議會是一個“雙向”的信息互動機制，在評議基地前期收集和分析各類出口新標準的基礎(chǔ)上，評議會一方面將向企業(yè)提供國外市場準入法律法規(guī)及市場的動態(tài)，研究應(yīng)對方案，另一方面為企業(yè)提供反映訴求的渠道。

　　“中山出口企業(yè)的產(chǎn)品大多能夠符合國外設(shè)置的標準，但一些要求和標準顯得強人所難，如本次評議涉及的歐盟提出的六價鉻限值，歐盟自身的企業(yè)都不一定能夠達到標準。”中山出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心輕紡實驗室工程師孫克強表示，評議機制為企業(yè)應(yīng)對出口壁壘贏得時間，打通了反映訴求的渠道，對降低企業(yè)出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘風險有重要意義。

　　D 多維服務(wù)

　　助力企業(yè)打造出口硬實力

　　中山經(jīng)濟外向型特征明顯，除了兒童用品，燈飾、家電和機電類工業(yè)制品等也是遭受較多技術(shù)型貿(mào)易壁壘的行業(yè)，因不能及時獲取進口標準變化而放棄開拓海外新市場或遭退貨的案例時有出現(xiàn)。

　　根據(jù)WTO規(guī)則，各國家和地區(qū)在TBT、SPS發(fā)生變化時，有義務(wù)通知貿(mào)易伙伴行政部門，但企業(yè)不一定會及時獲知。為讓出口技術(shù)標準信息直接落地，近年來，國家質(zhì)檢總局與各地級市合作共建評議基地，減少相關(guān)信息的傳播環(huán)節(jié)，集中聽取和反映地區(qū)行業(yè)企業(yè)訴求。2015年，由國家質(zhì)檢總局與中山共建“中國WTO/TBT—SPS國家通報咨詢中心中山市研究評議基地”，“中山市標準信息服務(wù)平臺”和“中山市TBT預(yù)警防控平臺”也在隨后建成，中山由此構(gòu)建起覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)的標準化服務(wù)和貿(mào)易技術(shù)壁壘風險預(yù)警和研究應(yīng)對的服務(wù)體系。在該機制下，質(zhì)檢等職能部門將聯(lián)動為企業(yè)提供風險預(yù)警和專業(yè)化的應(yīng)對方案，服務(wù)企業(yè)出口。

　　中山出入境檢驗檢疫局作為進出口商品鑒定管理部門，在幫助中山企業(yè)應(yīng)對海外市場技術(shù)壁壘方面已形成較為成熟的服務(wù)體系。謝璘介紹，該局目前有專人跟進被海外市場通報、退貨的產(chǎn)品進行分類整理，并向中山生產(chǎn)同類產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)進行信息互通、提醒注意。對于經(jīng)常被退貨的企業(yè)，尤其是檢測技術(shù)力量相對薄弱的中小微企業(yè)，該局將對其開展“缺陷消除”精準幫扶工作，通過提供檢測服務(wù)、邀請專家為企業(yè)開展應(yīng)對國外技術(shù)壁壘培訓(xùn)和組織企業(yè)外出參加技術(shù)研討會等措施，最大限度降低企業(yè)出口退貨風險。如針對小微企業(yè)自檢能力較弱的情況，該局不斷擴展實驗室檢測項目，提高檢測能力，為小微企業(yè)提供技術(shù)保障。

　　“關(guān)鍵還是企業(yè)要提升自身的品牌管理意識和能力。”謝璘表示，近年來，該局積極引導(dǎo)企業(yè)強化品牌競爭意識，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。去年，該局共派出專家17人次，幫扶中山9家玩具出口企業(yè)完善內(nèi)部實驗室和質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)走品質(zhì)發(fā)展之路，打造自身的出口“硬實力”。

　　鐘健慧表示，在評議基地和相關(guān)部門的引導(dǎo)服務(wù)下，樂美達近年來不斷加大科研投入，購買和開發(fā)新的技術(shù)標準，企業(yè)的創(chuàng)新力和市場競爭力不斷增強。隨著影響力的提升，公司希望能夠借助評議基地，聯(lián)合地區(qū)同行企業(yè)，更深層次地參與到行業(yè)相關(guān)標準的制定工作當中，提升中山兒童用品產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，把握發(fā)展的主動權(quán)。