市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強計量技術(shù)委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

　　教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、國資委、廣電總局、體育總局、中科院、工程院、氣象局、能源局、國防科工局、鐵路局、民航局、藥監(jiān)局、中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳(辦公室、綜合司)，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)，中國計量科學(xué)研究院、中國測試技術(shù)研究院、中國計量測試學(xué)會、中國計量協(xié)會,各全國專業(yè)計量技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會，各大區(qū)國家計量測試中心：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強計量技術(shù)委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

　　2022年6月28日

　　(此件公開發(fā)布)

　　關(guān)于加強計量技術(shù)委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　計量技術(shù)委員會是由市場監(jiān)管總局、國務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級市場監(jiān)管部門批準成立，負責制修訂計量技術(shù)規(guī)范、提供計量技術(shù)政策咨詢、開展學(xué)術(shù)研討交流、計量科普宣傳和知識傳播的技術(shù)性非法人組織。經(jīng)過長期努力，我國已建立組織架構(gòu)相對完整、運行良好、覆蓋計量各專業(yè)的計量技術(shù)委員會體系，在提升量值傳遞溯源能力、服務(wù)和支撐計量管理、促進科技進步、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)保障作用。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)，加強計量技術(shù)委員會建設(shè)，提升計量技術(shù)委員會支撐計量治理能力，釋放計量服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于計量工作的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，準確把握新發(fā)展階段對計量技術(shù)委員會的新要求，科學(xué)規(guī)劃計量技術(shù)委員會布局，大力推進計量技術(shù)委員會制度體系建設(shè)，不斷加強計量技術(shù)委員會管理，著力提升計量技術(shù)委員會供給能力和服務(wù)質(zhì)量，為構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系、促進計量治理能力現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

　　(二)基本原則

　　—加強統(tǒng)籌、規(guī)范管理。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、突出重點、適度超前的原則，圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在重點領(lǐng)域加強計量技術(shù)委員會的規(guī)劃布局。完善計量技術(shù)委員會工作機制和管理規(guī)則，分級分類加強計量技術(shù)委員會科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理。

　　—創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)。深化計量技術(shù)委員會運行機制創(chuàng)新，引導(dǎo)計量技術(shù)委員會理念創(chuàng)新，加強計量技術(shù)規(guī)范與科技創(chuàng)新的互動應(yīng)用。提升計量技術(shù)委員會組織體系的開放性和透明度，鼓勵社會各方計量技術(shù)資源和力量共同參與計量技術(shù)委員會體系建設(shè)。

　　—需求牽引、提升供給。把握國際單位制量子化變革契機，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略對計量提出的新要求，完善計量技術(shù)規(guī)范供給體系。強化對關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐，提升計量技術(shù)規(guī)范供給水平，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　—開放合作、協(xié)同發(fā)展。深化計量領(lǐng)域國際交流與合作，建立國際計量技術(shù)活動國內(nèi)工作機制，促進政策、規(guī)則、規(guī)范聯(lián)通。實施計量技術(shù)規(guī)范國際化提升工程，推動國內(nèi)國際計量規(guī)范協(xié)同發(fā)展。推進國際互認，促進貿(mào)易便利化。

　　(三)主要目標

　　到2025年，計量技術(shù)委員會建設(shè)和管理的體制機制更加完善，計量技術(shù)規(guī)范體系更加優(yōu)化，實現(xiàn)計量技術(shù)規(guī)范供給由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)和需求驅(qū)動并重轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。計量技術(shù)委員會的供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，國際化水平明顯提高，適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的計量技術(shù)委員會組織架構(gòu)基本形成。

　　到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、國際兼容的計量技術(shù)規(guī)范體系更加健全，需求驅(qū)動、布局科學(xué)、政府引導(dǎo)、開放融合的計量技術(shù)委員會工作格局全面形成。

　　二、完善計量技術(shù)委員會體系建設(shè)

　　(四)健全計量技術(shù)委員會工作機制。建立由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理，國務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級市場監(jiān)管部門共同參與、統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制。屬于基礎(chǔ)性、綜合性的計量技術(shù)委員會由市場監(jiān)管總局管理。同時發(fā)揮國務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級市場監(jiān)管部門的主動性、積極性，根據(jù)部門特點、地方特色和發(fā)展需求，加強部門和地方計量技術(shù)委員會建設(shè)。鼓勵各大區(qū)國家計量測試中心或省級市場監(jiān)管部門聯(lián)合成立區(qū)域計量技術(shù)委員會，服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。研究建立各級相關(guān)計量技術(shù)委員會間溝通機制和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進信息、資源共享。構(gòu)建職責清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)融合的國家、部門和地方(區(qū)域)計量技術(shù)委員會體系架構(gòu)。

　　(五)科學(xué)規(guī)劃計量技術(shù)委員會專業(yè)體系。以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標，圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、生物、化學(xué)、海洋、交通、氣象、測繪、資源等重點領(lǐng)域，以及先進制造業(yè)、人工智能、新材料、新能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、碳達峰碳中和等創(chuàng)新領(lǐng)域，適度分專業(yè)、分領(lǐng)域、分層級成立計量技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和專項工作組，科學(xué)規(guī)劃計量技術(shù)委員會專業(yè)布局。指導(dǎo)計量技術(shù)委員會加強對計量技術(shù)規(guī)范體系架構(gòu)的研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各委員會的專業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向，建立溝通協(xié)作機制，形成科學(xué)合理、相互協(xié)調(diào)的計量技術(shù)委員會專業(yè)體系。

　　(六)優(yōu)化計量技術(shù)委員會的組成結(jié)構(gòu)。完善計量技術(shù)委員會設(shè)立的相關(guān)規(guī)定和程序要求，進一步提升計量技術(shù)委員會組成的廣泛性、代表性、公正性和先進性。優(yōu)化計量技術(shù)委員會成員結(jié)構(gòu)及比例，鼓勵科研院所、高等院校和企事業(yè)單位等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的參與。面向新興行業(yè)、領(lǐng)域，合理增加代表性企業(yè)的專業(yè)人員參與比例。根據(jù)工作需要，通過增加通訊單位成員，拓展計量技術(shù)委員會代表的覆蓋面。在計量技術(shù)委員會籌建過程中及時向社會公開、公示有關(guān)信息，提高計量技術(shù)委員會組成的透明度。

　　三、加強計量技術(shù)委員會基礎(chǔ)建設(shè)

　　(七)強化計量技術(shù)委員會主體責任。強化主任委員對計量技術(shù)委員會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好計量技術(shù)規(guī)范制修訂、政策咨詢、科普宣傳和知識傳播等重大事項的組織協(xié)調(diào)和審核把關(guān)工作，加強對計量技術(shù)委員會委員所承擔工作的督促考核，切實抓好計量技術(shù)委員會人才梯隊建設(shè)。強化計量技術(shù)委員會秘書處掛靠單位對秘書處建設(shè)的責任擔當，督促掛靠單位加強對秘書處在人力保障、資源配置、經(jīng)費補助等方面的支持。嚴格落實秘書長工作職責，牽頭提出計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作計劃建議，落實對計量技術(shù)委員會委員的考核，保障計量技術(shù)委員會工作的正常開展。

　　(八)加強對計量技術(shù)委員會的監(jiān)督管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強對各級各類計量技術(shù)委員會及其秘書處的監(jiān)督管理。建立主任委員定期述職機制，實施計量技術(shù)委員會年度工作報告制度、屆末工作報告制度。進一步完善對計量技術(shù)委員會制修訂計量技術(shù)規(guī)范工作從立項、起草、征求意見、審定、報批、評價全流程的監(jiān)督管理。加強對計量技術(shù)委員會工作的社會監(jiān)督，完善計量技術(shù)規(guī)范項目的立項前公示制度，探索建立民生領(lǐng)域計量技術(shù)規(guī)范審定中的社會專家、群眾代表旁聽制度。建立計量技術(shù)規(guī)范與計量標準建設(shè)協(xié)調(diào)機制，開展計量技術(shù)規(guī)范制修訂、實施和效果評估。加強對部門和地方計量技術(shù)規(guī)范合法合規(guī)性、與國家計量技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)一致性的監(jiān)督檢查，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。

　　(九)激發(fā)計量技術(shù)委員會的動力和活力。推進計量技術(shù)委員會管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步優(yōu)化工作流程，改進工作方法，提升工作效率和質(zhì)量。建立健全計量技術(shù)委員會退出機制，對計量技術(shù)委員會實施動態(tài)管理。建設(shè)開放型計量技術(shù)委員會，加強與科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的技術(shù)交流與合作，開展學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)交流等活動，及時為委員提供技術(shù)發(fā)展趨勢和需求信息。推動將國家計量技術(shù)規(guī)范納入國家或部門科技進步獎范圍，予以獎勵。建立健全計量技術(shù)委員會考核機制，將秘書處和委員工作納入考核范圍。加強計量技術(shù)委員會間的交流合作，推廣優(yōu)秀計量技術(shù)委員會經(jīng)驗。積極爭取各級政府支持，將計量技術(shù)規(guī)范主要起草單位或個人列入政府獎勵范圍。強化從多渠道加大對計量技術(shù)委員會的經(jīng)費支持力度。

　　(十)推進計量技術(shù)委員會專業(yè)人才隊伍建設(shè)。圍繞計量技術(shù)委員會工作職責，健全人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和激勵機制，實施計量技術(shù)委員會人才隊伍提升工程，提高計量技術(shù)委員會管理和計量技術(shù)規(guī)范起草、審定、宣貫、國際交流合作的能力水平。推動高層次專家以顧問、咨詢委員等方式加入計量技術(shù)委員會。加大對計量技術(shù)委員會管理人才的培養(yǎng)力度，通過以老帶新、多崗位鍛煉等方式，積極培養(yǎng)秘書長、專項工作組組長后備人選。健全計量技術(shù)規(guī)范起草人培訓(xùn)長效機制。強化計量技術(shù)規(guī)范主審人培養(yǎng)，探索建立主審人資格制度，建設(shè)一支專業(yè)精通、業(yè)務(wù)熟練、審查規(guī)范的主審人隊伍。推進計量技術(shù)規(guī)范宣貫師資隊伍建設(shè)，提高計量技術(shù)規(guī)范宣貫成效。加強計量技術(shù)規(guī)范專業(yè)人才國際交流和培養(yǎng)。

　　四、提高計量技術(shù)委員會供給質(zhì)量

　　(十一)推進計量技術(shù)規(guī)范體系架構(gòu)迭代升級。充分發(fā)揮計量檢定系統(tǒng)表、計量檢定規(guī)程、計量校準規(guī)范、計量器具型式評價大綱等計量技術(shù)規(guī)范在量值傳遞溯源、計量器具產(chǎn)品評價方面的技術(shù)依據(jù)作用，準確把握計量器具和量值應(yīng)用的內(nèi)涵，拓展計量技術(shù)規(guī)范的領(lǐng)域，將測量方法、測量程序、標準參考數(shù)據(jù)、算法溯源技術(shù)方法等納入計量技術(shù)規(guī)范體系。全面審視、梳理并廣泛征集經(jīng)濟社會各領(lǐng)域計量測試需求，研究制定計量技術(shù)規(guī)范短期和中長期項目計劃，并動態(tài)調(diào)整。完善計量技術(shù)規(guī)范復(fù)審機制，加強計量技術(shù)規(guī)范復(fù)審和維護更新。加快完善以國家計量技術(shù)規(guī)范為主體，部門、地方(區(qū)域)計量技術(shù)規(guī)范為補充的計量技術(shù)規(guī)范體系。

　　(十二)強化計量技術(shù)規(guī)范對關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐。發(fā)揮計量技術(shù)規(guī)范對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家治理的技術(shù)支撐作用。引導(dǎo)計量技術(shù)委員會結(jié)合新興計量領(lǐng)域、新型計量器具和高新計量技術(shù)發(fā)展趨勢，加快推動計量技術(shù)委員會開展前瞻性計量學(xué)基礎(chǔ)研究與實踐，支撐我國科技自立自強。加強人工智能、智能制造、高端測試設(shè)備、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、納米技術(shù)與新材料、生物工程、碳達峰碳中和、能源資源、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域計量方法研究，提升面向遠程、動態(tài)、在線、極端量、復(fù)雜量校準和法制計量監(jiān)管等方向的計量技術(shù)規(guī)范供給，填補計量技術(shù)規(guī)范空白。推動計量技術(shù)委員會針對計量監(jiān)管中的痛點難點，加強研究分析，提出政策咨詢建議。探索建立計量技術(shù)委員會與相關(guān)標準化技術(shù)委員會的溝通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮計量對標準化工作的支撐作用，并促進計量技術(shù)規(guī)范與標準的協(xié)同。強化國家區(qū)域一體化發(fā)展重點領(lǐng)域的計量技術(shù)支撐，探索建立區(qū)域內(nèi)地方計量技術(shù)規(guī)范等效互認和共建共享機制，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

　　(十三)推動計量技術(shù)規(guī)范成果應(yīng)用。健全計量技術(shù)規(guī)范共享機制，探索建立全國計量技術(shù)委員會信息公共服務(wù)平臺，促進各領(lǐng)域、各層級計量技術(shù)委員會協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域計量技術(shù)規(guī)范信息交換與共享。不斷完善國家計量技術(shù)規(guī)范管理系統(tǒng)和技術(shù)規(guī)范全文公開系統(tǒng)，推動計量技術(shù)委員會利用信息化手段實現(xiàn)計量技術(shù)規(guī)范全過程管理。通過舉辦培訓(xùn)和利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播課程等多種方式，開展計量技術(shù)規(guī)范宣傳推廣工作。將先進適用創(chuàng)新成果融入計量技術(shù)規(guī)范，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。

　　五、提升計量技術(shù)委員會國際化水平

　　(十四)深化國際交流與合作。履行國際和區(qū)域計量組織責任義務(wù)，積極參與國際計量技術(shù)活動。推進與共建“一帶一路”國家在計量領(lǐng)域的對接合作，發(fā)展互利共贏的計量合作伙伴關(guān)系，推進計量技術(shù)規(guī)范信息共享，為中國產(chǎn)業(yè)“走出去”做好技術(shù)支撐。密切與國際計量組織的合作，積極參與在生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、醫(yī)療健康、清潔能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的國際計量技術(shù)合作交流，參加并協(xié)助國際計量組織開展國際計量培訓(xùn)，加強國際計量知識傳播，分享我國實踐經(jīng)驗，為國際計量組織活動作出中國貢獻。

　　(十五)積極參與國際重要計量規(guī)則規(guī)范制定。加強對國際計量技術(shù)、國際計量規(guī)則規(guī)范和國際標準的跟蹤和研究，了解掌握國際計量科技前沿發(fā)展趨勢和動態(tài)，積極參與國際計量組織技術(shù)委員會的活動，提升國際計量規(guī)則規(guī)范制定的參與度，在制定國際計量規(guī)則規(guī)范中發(fā)出中國聲音，提出中國方案，并不斷提高對國際計量技術(shù)、國際計量規(guī)則規(guī)范轉(zhuǎn)化運用的能力和水平。在我國計量技術(shù)、計量器具產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，積極爭取承擔國際計量組織中相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和技術(shù)委員會秘書處工作，主導(dǎo)國際計量規(guī)則規(guī)范制定，提升我國在制定國際計量規(guī)則規(guī)范中的話語權(quán)。引導(dǎo)并支持我國計量技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)、社會團體參與國際計量規(guī)則規(guī)范制定。

　　(十六)提升與國際接軌水平。實施國家計量技術(shù)規(guī)范國際化提升工程，持續(xù)開展對我國重點領(lǐng)域現(xiàn)行計量技術(shù)規(guī)范的國際比對研究，找出存在差異并進行原因分析。對制修訂的計量技術(shù)規(guī)范，要按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠的原則，優(yōu)先采用國際計量規(guī)范或國際標準等國際技術(shù)文件，提高我國計量技術(shù)規(guī)范與國際技術(shù)文件關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度和國際接軌水平，推進國際計量互認，促進貿(mào)易便利化。加強參與國際計量組織技術(shù)活動國內(nèi)機制建設(shè)，推動技術(shù)規(guī)范制度型開放，促進規(guī)則規(guī)范聯(lián)通。

　　六、組織保障

　　(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院各有關(guān)主管部門、各省級市場監(jiān)管部門要高度重視計量技術(shù)委員會建設(shè)工作，進一步加強對計量技術(shù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體管理規(guī)定，推動本意見各項要求落實到位。針對經(jīng)濟社會對計量技術(shù)規(guī)范的需求，科學(xué)制定計量技術(shù)規(guī)范項目計劃，爭取經(jīng)費支持。

　　(十八)加強統(tǒng)籌協(xié)同。推動建立市場監(jiān)管總局、國務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級市場監(jiān)管部門相互協(xié)同的計量技術(shù)委員會工作機制，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，確保部門和地方(區(qū)域)計量技術(shù)規(guī)范與國家計量技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)一致。探索開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域交流合作，合力提升計量技術(shù)規(guī)范供給質(zhì)量。

　　(十九)加強示范推廣。鼓勵國務(wù)院各有關(guān)主管部門、省級市場監(jiān)管部門結(jié)合實際和發(fā)展特點，在計量技術(shù)委員會建設(shè)中積極改革探索、先行先試。深入調(diào)研，及時梳理和總結(jié)典型經(jīng)驗做法，推廣先進經(jīng)驗，樹立標桿典型。

　　(二十)加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮計量技術(shù)委員會的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展計量咨詢、科普宣傳和知識傳播，提升計量技術(shù)委員會社會影響力，推動計量技術(shù)規(guī)范在國民經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高全社會計量意識，營造關(guān)注計量、支持計量、應(yīng)用計量的良好社會環(huán)境。