2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推 向縱深的關(guān)鍵之年。全國計量工作的總體思路是：以習(xí)近平新時 代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 計量工作重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，以推動落實(shí)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021- 2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）、加快實(shí)施計量強(qiáng)基工程為主線，加 強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新，堅持“四個面向”，開展“九大行動”，聚 焦問題、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、狠抓落實(shí);依托計量重點(diǎn)單位，歸集計量重大需 求，推動落實(shí)計量重大項(xiàng)目，健全完善計量工作高水平協(xié)同聯(lián)動機(jī) 制（以下簡稱“三重一協(xié)同”）；凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為，為高質(zhì)量發(fā)展 提供有力計量支撐。

一、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新，完善新時代計量工作頂層設(shè)計

（一）以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)計量發(fā)展方向。及時結(jié)合實(shí)際跟進(jìn)學(xué) 習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù) 院決策部署，切實(shí)落實(shí)到計量工作中，不斷校準(zhǔn)計量工作的努力方 向，做到在講政治上作表率、在服務(wù)大局中體現(xiàn)自身價值。

（二）以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)計量法律法規(guī)制修訂。認(rèn)真貫徹落 實(shí)黨的二十屆三中全會精神，以改革精神和創(chuàng)新思維推進(jìn)計量法修 訂和《標(biāo)準(zhǔn)時間管理?xiàng)l例》《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》《計量校準(zhǔn)管理辦法》 《全國專業(yè)計量技術(shù)委員會管理辦法》等計量法規(guī)和規(guī)章制修訂。不 斷完善部門和地方計量法規(guī)、規(guī)章。組織開展計量法頒布40周年系 列紀(jì)念活動，整理編輯出版《計量法律法規(guī)（2025版）》。

（三）加強(qiáng)計量工作系統(tǒng)集成，構(gòu)建“大計量”工作格局。加強(qiáng)部門和行業(yè)計量體系建設(shè)。落實(shí)“三重一協(xié)同”，整合分散布局的 計量資源，建立完善計量科技創(chuàng)新舉國體制、計量支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌舉辦全國計量工作座談會、全國產(chǎn)業(yè)計量融 合創(chuàng)新會議等計量相關(guān)會議、活動。

（四）協(xié)力推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》實(shí)施。扎實(shí)做好《規(guī)劃＞2025年工作目標(biāo)的落實(shí)評估。組織開展“十五五”《規(guī) 劃》階段性目標(biāo)評價體系建設(shè)。組織編制新一期《貫徹落實(shí)〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉階段性行動計劃》，研究提出具體工作 措施，明確部門分工，協(xié)力推動落實(shí)。推動計量一體化發(fā)展，為一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。

（五）推進(jìn)計量監(jiān)管制度創(chuàng)新。推動恢復(fù)制造、修理計量器具 行政許可，制定《制造、修理計量器具行政許可管理辦法》《計量器 具制造、修理許可考核通用規(guī)范》。研究制定計量檢定跨區(qū)域一體化、計量器具“二檢合一”等改革措施。開展電動汽車充電樁新型 計量監(jiān)管制度研究。針對電能表、電動汽車充電樁、智能電子計價秤等計量器具試點(diǎn)實(shí)施狀態(tài)評價、大數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控、抽樣檢定等新 型計量器具強(qiáng)制檢定方式。

（六）深化計量審批制度改革。開展國家二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審批授權(quán)試點(diǎn)。對依法設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)由行政許可管理調(diào)整為能力評價和確認(rèn)。推進(jìn)進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)下放和國產(chǎn)計量器具型式批準(zhǔn)告知承諾改革試點(diǎn)，制定印發(fā)加強(qiáng)型式批準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見。擴(kuò)大企業(yè)注冊計量師自愿注冊服務(wù)試點(diǎn)范圍。推動長三角一體化示范區(qū)注冊計量師注冊資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn)。

（七）探索建立計量儀器裝備測試評價制度。繼續(xù)做好質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目儀器儀表相關(guān)工作，圍繞儀器儀表性能參數(shù)、計量指標(biāo)、穩(wěn) 定性、可靠性等進(jìn)行綜合計量測試評價，推動儀器儀表質(zhì)量提升和國產(chǎn)化替代。將國家計量器具型式評價實(shí)驗(yàn)室改革升級為國家計量儀器裝備測試評價實(shí)驗(yàn)室。

（八）加強(qiáng)計量戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌謀劃。完成國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會換屆，跟蹤國際計量前沿動態(tài)，開展全局性、前瞻性戰(zhàn) 略課題研究，編發(fā)《計量前沿X2024年中國計量發(fā)展白皮書》。制定印發(fā)《計量強(qiáng)基工程總體方案》和“九大行動”方案。

二、堅持“四個面向”，開展“九大行動”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展計量基礎(chǔ)

（九）開展計量測試關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動。持續(xù)開展量子化、芯片化、數(shù)字化等領(lǐng)域計量基礎(chǔ)理論、技術(shù)和儀器裝備研究。面向精密制造、醫(yī)療衛(wèi)生、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域和民生所需，建立10項(xiàng)以上國家計量基準(zhǔn)。推動開展國家計量基準(zhǔn)關(guān)鍵部件國產(chǎn)替代。新建一批原創(chuàng)性計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。持續(xù)推動全國社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代。組織開展一批國家計量比對，組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境監(jiān)測類計量比對。

（十）開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型攻堅行動。加強(qiáng)數(shù)字化模擬測量和 微型化、智能化新型傳感技術(shù)攻關(guān)。開展人工智能計量測試體系 和能力建設(shè)研究。在新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域培育新建一批國家計量 數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用中心，推動計量數(shù)據(jù)融合共享、智能采集和挖掘應(yīng)用。成立全國標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)計量技術(shù)委員會，開展《標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)管理辦法》和標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)驗(yàn)證評價相關(guān)技術(shù)規(guī)則研究，建立一批國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫，加快構(gòu)建自主可控的國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系。

（十一）開展計量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化提升行動。試點(diǎn)推進(jìn)“系統(tǒng)中定位、系統(tǒng)化建設(shè)、系統(tǒng)式發(fā)力”的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)集成發(fā)展。督促計量技術(shù)機(jī)構(gòu)守牢法制和民生計量底線。開展計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力測評診斷，實(shí)施信用監(jiān)管、分類監(jiān)管。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，制 定法定計量檢定機(jī)構(gòu)標(biāo)志樣式。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)社會資源，面向重點(diǎn)領(lǐng)域，依托技術(shù)領(lǐng)先的單位建設(shè)一批國家專業(yè)計量站。鼓勵和支持 計量技術(shù)機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)全國和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（十二）開展計量技術(shù)規(guī)范提檔升級行動?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)計量技術(shù)委員會。實(shí)施計量技術(shù)規(guī)范牽引計劃，推動計量技術(shù)規(guī)范與計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。完善計量技術(shù)規(guī)范全過程管理，打通國家計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作堵點(diǎn)，提升供給質(zhì)量。在集成電路、半導(dǎo)體材料、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域加快制定一批計量技術(shù)規(guī)范。結(jié)合國情，積極采用國際計量規(guī)范，做好我國計量技術(shù)規(guī)范的國際 接軌工作。

（十三）開展計量高水平人才領(lǐng)航行動。制定相關(guān)工作方案，培育一批一流計量科學(xué)家、杰出計量領(lǐng)軍人才、計量青年英才、計量創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越計量工程師。新建一批國家計量人才實(shí)訓(xùn)中心。組織開展首屆全國計量職業(yè)技能比武決賽。加強(qiáng)注冊計量師隊(duì)伍建設(shè)，新增不少于1000名注冊計量師。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立 “靶向引才”機(jī)制，推行首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘 任制度。

（十四）開展法制計量監(jiān)管守護(hù)民生行動。加大對電子計價秤、加油機(jī)、充電樁、驗(yàn)光儀器等重點(diǎn)計量器具和集貿(mào)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場所等重點(diǎn)場所的計量監(jiān)管力度，部署開展綜合治理，嚴(yán)厲打擊“缺斤短兩”、利用計量器具作弊等計量違法行為。組織對電子計價秤市場秩序綜合整治開展“回頭看”。持續(xù)開展定量 包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢查。

（十五）開展計量支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動。梳理和圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)的重大計量需求，開展計量協(xié)同攻關(guān)、應(yīng)用示范和能力建設(shè)，推動“溯源鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展，形成計量服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新模式。聚焦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，加快成果轉(zhuǎn)化，形成“橫向協(xié)同、縱向貫通”的計量工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（十六）開展計量加快“走出去”行動。研究制定國家計量體系 海外布局建設(shè)行動方案，建立部門、地方、企業(yè)、高校等協(xié)同推動計 量“走出去”機(jī)制，支撐我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工程海外發(fā)展以及計量科技對外合作交流。積極參加國際或區(qū)域計量組織活動，推動計量雙多邊交流合作。組建計量國際化人才庫，加大國際計量規(guī)則制修訂參與力度。研究在專業(yè)領(lǐng)域成立國際化計量組織方案。加強(qiáng)“一帶一路”國家計量測試研究中心建設(shè)，面向中亞、瀾湄等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮慌嬃亢献黜?xiàng)目。構(gòu)建儀器儀表出海平臺。

（十七）開展計量文化科普創(chuàng)新行動。創(chuàng)作和推廣傳播一批人民群眾喜聞樂見的計量文化和科普作品，遴選優(yōu)秀作品集中展示。持續(xù)開展電子計價秤、加油機(jī)等防作弊宣傳。深入挖掘、研究、闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)計量文化和特色計量文化。建設(shè)計量文化和科普資源云，形成全社會宣傳計量的合力。組織開展計量法頒布四十周年系列紀(jì)念活動和2025年世界計量日中國主場活動。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，開展特色計量宣傳和 科普活動。

三、聚焦“國之大者”，貼緊“民之所系”，不斷優(yōu)化計量監(jiān)管服務(wù)

（十八）優(yōu)化計量營商環(huán)境。在營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具管理模式改革，制定印發(fā) 《關(guān)于深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具管理模式改革的通知》，出臺《加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部量值傳遞溯源體系建設(shè)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作指南》。

（十九）提升計量監(jiān)管能力。選取部分地區(qū)開展計量智慧監(jiān)管試點(diǎn)，充分發(fā)揮中國計量科學(xué)研究院、中國計量大學(xué)等單位作用， 集聚科研資源，強(qiáng)化科研攻關(guān)，研究建立電子計價秤等民生領(lǐng)域重點(diǎn)計量器具智慧監(jiān)管平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)計量器具遠(yuǎn)程監(jiān)管、在線監(jiān)測、防作弊、防數(shù)據(jù)篡改等關(guān)鍵技術(shù)和研究，提升計量作弊等違法行為的預(yù)防、監(jiān)測和查處能力。組織開展計量監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員素質(zhì)和水平。

（二十）完善計量監(jiān)管制度。針對故意為計量作弊留后門等嚴(yán)重違法并受到行政處罰的電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)和電子計價秤產(chǎn)品，試點(diǎn)實(shí)施企業(yè)和產(chǎn)品雙“黑名單”制度。聚焦民生領(lǐng)域重點(diǎn)計量器具研究制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查指南，推動修訂相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范。制定實(shí)施集貿(mào)市場計量監(jiān)督檢查工作指引。開展預(yù)包裝商品計量監(jiān)管制度研究。

（二十一）加強(qiáng)誠信計量體系建設(shè)。建立集貿(mào)市場誠信計量管理制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，對集貿(mào)市場計量實(shí)施分級分類監(jiān)管。

（二十二）提升計量支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。圍繞國家和地方區(qū)域重大戰(zhàn)略，系統(tǒng)梳理計量相關(guān)需求，加強(qiáng)計量協(xié)同聯(lián)動，通過加大區(qū)域計量授權(quán)等措施有效利用優(yōu)質(zhì)資源，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系構(gòu)建。持續(xù)做好計量援藏、援疆和援青工作。

（二十三）推動產(chǎn)業(yè)計量融合創(chuàng)新。在全國遴選重點(diǎn)城市開展產(chǎn)業(yè)計量融合創(chuàng)新試點(diǎn)，輻射所在區(qū)域，全面梳理區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等需求，布局計量測試體系，形成計量和產(chǎn)業(yè)“體系與體系”融合發(fā)展的整體格局，補(bǔ)短板，強(qiáng)支撐，有力助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（二十四）打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動計量產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。研究制定關(guān)于推動計量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，積極推動計量產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。面向各地重點(diǎn)計量產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域征集一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的計量產(chǎn)業(yè)集群，并推動納入各省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)計量產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的計量特色產(chǎn)業(yè)。

（二十五）推進(jìn)碳計量體系建設(shè)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在全國范圍內(nèi)開展重點(diǎn)排放單位碳計量審查，試點(diǎn)開展碳計量管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)國家碳計量中心建設(shè)，組織開展碳計量研討交流，切實(shí)提升碳計量能力和水平。研究制定國家碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)方 案，做好碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)總體規(guī)劃。

（二十六）規(guī)范國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)和管理。加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的規(guī)劃布局，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建和驗(yàn)收一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加大對國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的監(jiān)督管理，提升產(chǎn)業(yè)計量的服務(wù)效能和品質(zhì)影響力。

（二十七）扎實(shí)開展企業(yè)計量幫扶指導(dǎo)。持續(xù)開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動，推動中小企業(yè)計量伙伴計劃落地落實(shí)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量能力。扎實(shí)推進(jìn)“揭榜掛帥”活動，加快計量科技成果轉(zhuǎn)化。

主送:教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、廣電總局、體育總局、中國科學(xué)院、中國工程院、中國氣象局、國家 能源局、國家國防科工局、國家鐵路局、中國民航局、國家藥監(jiān)局、中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳（辦公室），國鐵集團(tuán)、中核集團(tuán)、航天科技、航天科工、航空工業(yè)、中船 集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、兵器裝備、中國航發(fā)、中國石油、中國石化、中國海油、國家管網(wǎng)集團(tuán)、國家電網(wǎng)、南方 電網(wǎng)、中鋁集團(tuán)、中國商飛、中國鋼研、中國中車集團(tuán)、中國航油、中國廣核集團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學(xué)研究院，中國測試技術(shù)研究院，各大區(qū)國家計量測試中心，各國家專業(yè)計量站及分站，中國計量測試學(xué)會，中國計量協(xié)會，中國計量大學(xué)。

市場監(jiān)管總局辦公廳 

2025年1月22日印發(fā)